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積極探索基層治理體系創(chuàng)新，為加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。努力破解惠民利企政策實施的“中梗阻”，確保改進作風的措施落實在一線、成效體現(xiàn)在基層。
學習習近平總書記系列重要講話精神，關健要把握精髓要義，抓好貫徹落實。結合惠州實際，就是要以強烈的責任擔當，做好改革發(fā)展穩(wěn)定“三篇文章”。
一、強化責任擔當，盡快進入珠三角第二梯隊
習近平總書記多次強調(diào)責任重于泰山，領導干部要敢于擔當、能夠擔當。實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標，是習近平總書記對廣東提出的殷切希望，落實到惠州就是要盡快進入珠三角第二梯隊。這既是新時期省委、省政府對惠州發(fā)展提出的總體要求，也是惠州科學發(fā)展的內(nèi)在需要。
盡快進入珠三角第二梯隊不僅僅是經(jīng)濟總量的提升，還包括政治、社會、文化、生態(tài)在內(nèi)的五位一體的發(fā)展。到2017年，我們要在經(jīng)濟總量進入珠三角第二梯隊的同時，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)城市，成功申報國家歷史文化名城，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。與此同時，對內(nèi)統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、協(xié)同發(fā)展，對外加強“深莞惠”經(jīng)濟圈建設，主動接受深圳、東莞的輻射，積極當好珠三角帶動粵東北地區(qū)發(fā)展的橋頭堡，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，突出輻射帶動功能，為廣東實施促進粵東西北地區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略作出應有貢獻。
二、堅持發(fā)展第一要務，把穩(wěn)增長的各項措施落到實處
習近平總書記指出，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。就惠州而言，當前最緊迫的任務還是加快發(fā)展，把穩(wěn)增長的各項措施落到實處。
一要立足在談項目抓簽約、立項項目抓動工、在建項目抓投產(chǎn)、建成項目抓效益。緊盯2013年以來新立項466宗億元以上項目，特別是加快中�；轃挾凇⑿爬鸄MOLED等在建重點項目建設。
二要規(guī)劃建設環(huán)大亞灣新區(qū)和潼湖智慧生態(tài)發(fā)展區(qū)兩大平臺。加快推進環(huán)大亞灣新區(qū)惠州南站新城、大亞灣石化區(qū)和稔山濱海新城三大起步區(qū)建設，盡快制訂實施潼湖智慧生態(tài)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃，推動“惠州制造”向“惠州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，為惠州未來發(fā)展打下堅實基礎。
三要引導扶持紡織服裝、制鞋、家電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)加大技改投入，培育自主品牌。完善科技企業(yè)孵化器發(fā)展機制和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加快推進石油化工研究院、電子信息研究院等創(chuàng)新平臺建設，扶持企業(yè)建設研發(fā)中心，構建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。大力實施人才“天鵝計劃”，引進一批科技創(chuàng)新團隊和領軍人才，充分發(fā)揮高層次人才對科技創(chuàng)新的引領作用。
四要完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快推進7條在建高速公路和莞惠城軌、惠州機場、惠州港等重大基礎設施項目;推動惠州港盡快進入億噸大港行列、惠州機場盡快復航、莞惠城軌盡快通車，到2017年，高速公路的總里程達到800公里。
五要構建全方位惠貨展銷體系，著力擴大內(nèi)外需求。依托“惠貨全球行”、“惠貨全國行”、“惠貨網(wǎng)上行”，加大惠州產(chǎn)品推介力度和招商選資力度;以安博等大型物流企業(yè)落戶惠州為契機，規(guī)劃建設一批新的商圈，提升商貿(mào)流通競爭力。
三、堅持問題導向，把改革作為推動發(fā)展的強大動力
習近平總書記強調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。這是對改革本質(zhì)的深刻揭示，也給我們提供了堅持問題導向這一重要的改革方法。
近兩年來，我們深入推進基本公共服務均等化綜合改革試點，啟動實施了行政審批制度、工商登記制度、投資項目審批制度、公共資源交易體制和網(wǎng)上辦事大廳等重要領域改革，對這些改革要認真總結提升，確保最大限度推廣應用，最大限度發(fā)揮效益。要針對已制定“施工圖”的388項改革任務，完善等級化臺賬管理制度。要建立健全“三張清單”管理制度，全面梳理完善“權責清單”，制定實施投資“負面清單”，公布政府職能部門“服務清單”，扎實推進法治型、服務型政府建設。深化投資項目審批制度全流程改革，完善公共資源交易三級平臺和網(wǎng)上辦事大廳建設，打好優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境的“組合拳”。要對照《廣東省推進改革先行試點的實施方案》，主動加強與中央、省有關部門銜接，力爭我市有更多項目成為中央、省的改革試點。
四、一手抓民主，一手抓法治，著力創(chuàng)新基層社會治理體系
習近平總書記強調(diào)，要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新社會治理體系，改進社會治理方式。接下來，惠州要積極探索基層治理體系創(chuàng)新，為加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是推進治理人本化。堅持以人為本，充分發(fā)揮“復退軍人之家”、“出租車司機之家”、“流動商戶之家”等特色之家的橋梁紐帶作用，構建多元協(xié)同治理格局。
二是推進治理民主化。踐行“由民做主”理念，健全完善“四民主工作法”和“社區(qū)約請”制度，做到老百姓的事情自己“說了算”。
三是推進治理法治化。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，健全完善“法制副主任”制度、訴前聯(lián)調(diào)、公調(diào)對接等大調(diào)解工作機制，探索建立“醫(yī)調(diào)委”等專業(yè)性、行業(yè)性第三方調(diào)解機構。
四是推進治理源頭化。開展社會矛盾化解“百日攻堅戰(zhàn)”，扎實開展勞資糾紛、問題樓盤、涉法涉訴等12個領域的專項治理行動，完善公共資源交易和農(nóng)村“三資”監(jiān)管體制，從源頭上防范矛盾糾紛的發(fā)生。
五是推進治理立體化。建立健全“全民創(chuàng)安”社會動員機制，推動三級綜治信訪維穩(wěn)平臺延伸到村、社區(qū)，實現(xiàn)大巡防向大群防升級。
六是推進治理信息化。整合網(wǎng)上信訪大廳、行風熱線、惠民在線、“掌上村務”網(wǎng)絡問政平臺，探索建立“社情民意庫”，對群眾反映的意見訴求，100%交辦落實、100%回復反饋，努力提高基層治理現(xiàn)代化水平。
五、牢固樹立宗旨意識
習近平總書記指出，要積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”問題。我們將出臺相關實施意見，努力破解惠民利企政策實施的“中梗阻”，確保改進作風的措施落實在一線、成效體現(xiàn)在基層。
首先，對照反“四風”要求，狠抓問題整改，尤其是抓好聯(lián)系服務群眾中突出問題的專項整改工作，說到做到，兌現(xiàn)承諾。
其次，切實把惠民利企政策落到實處。制定出臺“十件民生實事”管理細則，推動每年“十件民生實事”規(guī)范化實施、常態(tài)化開展，辦老百姓想辦的事。用好“民生財政”，引導社會力量踴躍參與民生實事建設。常態(tài)化開展“企業(yè)服務月”活動，特別是對“惠28條”、“惠42條”等幫扶政策。
第三，按照“更直接、全覆蓋、常態(tài)性、制度化”的原則，創(chuàng)新完善現(xiàn)有掛鉤聯(lián)系制度，固定聯(lián)系時間、固定聯(lián)系地點、固定聯(lián)系人員、固定駐班方式，開展市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街領導村居駐班制工作試點，取得經(jīng)驗后全面鋪開，從而建立起覆蓋縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級，更系統(tǒng)、可持續(xù)的直接聯(lián)系群眾制度。
