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新疆設(shè)立200億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并推出稅收、補(bǔ)貼、低電價(jià)等特殊優(yōu)惠政策，扶持當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)發(fā)展；新疆發(fā)布紡織服裝業(yè)十大優(yōu)惠政策，規(guī)劃到2023年帶動(dòng)100萬人就業(yè)……
“新疆這十年的發(fā)展變革必將影響世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)。”自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江在接受新疆媒體采訪時(shí)如是說。
自7月18日新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新聞發(fā)布會(huì)召開后，“新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)”占據(jù)了諸多媒體的“頭條”。伴隨著新疆發(fā)布的一系列關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，曾經(jīng)一度看重在東部沿海城市發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的企業(yè)界風(fēng)云人士，在未來10年或許將把目光投向這里—新疆，因?yàn)榇舜涡侣劙l(fā)布會(huì)讓他們感受到新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的“拂面春風(fēng)”。
不過，有相關(guān)人士認(rèn)為我區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)也面臨著一些難關(guān)，只有闖過這一道道難關(guān)之后，才能收獲累累碩果。
成本關(guān)：棉價(jià)倒掛，總成本無明顯優(yōu)勢(shì)
《規(guī)劃綱要》顯示：未來10年，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)分為兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段，從2014年至2018年，紡織服裝工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)860億元，全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量42萬人；第二階段，從2019年到2023年，總產(chǎn)值達(dá)2125億元，就
但《規(guī)劃綱要》也提到，近幾年由于國(guó)內(nèi)外棉價(jià)持續(xù)拉大，新疆棉紡織企業(yè)無法利用國(guó)外低價(jià)原料降低成本，與內(nèi)地企業(yè)相比，競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降、開工不足、虧損增加、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
據(jù)了解，近年來，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛、原材料短缺、勞動(dòng)力成本上漲等成為我國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展的掣肘。嚴(yán)重時(shí)差價(jià)曾達(dá)到每噸4000-5000元，削弱了我國(guó)紡織行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雖然4月國(guó)家宣布取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但國(guó)庫(kù)里仍有1200萬噸的棉花，至少需要1至3年時(shí)間來消化，棉花問題將會(huì)長(zhǎng)期影響紡織行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，1月至5月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增速放緩約5個(gè)百分點(diǎn)，紡織品服裝出口總額同比增長(zhǎng)3.6%，同比降低10個(gè)百分點(diǎn)。
在疆紡織企業(yè)員工拿到手的平均工資水平大約在3000元左右，從人均工資上看，新疆紡織企業(yè)略低于東部沿海地區(qū)，但從綜合角度上看，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率還無法與東部地區(qū)相提并論。此外，援疆企業(yè)從集團(tuán)總部或派出部分骨干，或赴疆協(xié)助企業(yè)發(fā)展，無形中也增加了企業(yè)的用工成本。目前來看，在疆企業(yè)的總生產(chǎn)成本較內(nèi)地并無明顯優(yōu)勢(shì)。
技能關(guān)：整體教育水平較低，員工流動(dòng)率高
《規(guī)劃綱要》和《意見》中分別提到，新疆有約300萬人次的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，其中有7萬名左右高校畢業(yè)生需要就業(yè)，因此要加大人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
資料顯示，新疆整體教育水平低于內(nèi)地，具有高中(含中職)以上文化程度人口僅占二成，疆內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能的提升在很大程度上制約著企業(yè)發(fā)展，亟須進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。另外由于語言問題，員工培訓(xùn)期將遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于中東部地區(qū)。
而且在疆紡企員工流動(dòng)率普遍偏高。其中，流動(dòng)率最低的企業(yè)也超過了20%，有些企業(yè)甚至超過了30%。主要的原因有兩點(diǎn)：新疆人均耕地面積大，農(nóng)民從事季節(jié)性工作如種棉花和摘棉花的收入比進(jìn)工廠高，許多農(nóng)民只是在農(nóng)閑期才去工廠上班；部分職工經(jīng)常會(huì)跨領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)換工作。隨著新疆基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，大批適齡從業(yè)人員均選擇石油、煤炭、交通等產(chǎn)業(yè)工作，紡織企業(yè)招工非常困難。
質(zhì)量關(guān)：“三絲”問題突出，混等混級(jí)現(xiàn)象嚴(yán)重
從質(zhì)量上來看，新疆棉花具有色白、纖維成熟好、強(qiáng)力高、可紡性高等特點(diǎn)，不少紡織品出口企業(yè)紡高支紗時(shí)都要搭配新疆棉，以提高其產(chǎn)品強(qiáng)力、色澤，但也存在問題。
例如，雖然阿克蘇地區(qū)是國(guó)內(nèi)最好的棉花生產(chǎn)基地，但阿克蘇地區(qū)的一些棉紡企業(yè)并未使用本地棉花，而是進(jìn)口周邊國(guó)家如烏茲別克斯坦的棉花。除棉花價(jià)格外，還有一個(gè)主要原因是，國(guó)家實(shí)行收儲(chǔ)政策以來，一些企業(yè)和個(gè)人一味追求交儲(chǔ)數(shù)量，不重質(zhì)量，采取不規(guī)范的采摘加工工序，致交儲(chǔ)的棉花“三絲多”、混等混級(jí)現(xiàn)象嚴(yán)重。“三絲”問題是目前新疆棉花生產(chǎn)的最大問題，政府須加強(qiáng)對(duì)棉花規(guī)范生產(chǎn)工序的引導(dǎo)，從源頭上保證棉花質(zhì)量。
此外，今年4月，國(guó)家宣布取消收儲(chǔ)政策，實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)棉花價(jià)格將會(huì)逐步與國(guó)際接軌，近期給下游市場(chǎng)帶來了一些觀望情緒，但對(duì)棉紡企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說無疑是一個(gè)利好。
由于國(guó)家連續(xù)三年實(shí)行收儲(chǔ)政策，大量國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存需要消化至合理水平，因此國(guó)內(nèi)棉價(jià)依然對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有影響。此外，由于長(zhǎng)絨棉尚未納入直補(bǔ)范疇，勢(shì)必影響棉農(nóng)種棉尤其是種長(zhǎng)絨棉的積極性(中國(guó)的長(zhǎng)絨棉種植全部在新疆)。近幾年因收儲(chǔ)導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)絨棉占比下滑至20%以下。
看未來：新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
《規(guī)劃綱要》中提到，目前新疆紡織服裝行業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)等問題。因此，新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任重且道遠(yuǎn)。
目前新疆紡織產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，截至2013年底，全疆棉紡產(chǎn)能折約700萬錠(環(huán)錠紡約560萬錠、轉(zhuǎn)杯紡為13.4萬頭)、棉織機(jī)約10300臺(tái)，棉紡總產(chǎn)能約占全國(guó)的4%。
在裝備水平方面，由于疆內(nèi)棉紡產(chǎn)能85%以上來自疆外上市公司的新建投資，因此疆內(nèi)紡織企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于領(lǐng)先水平，其中，清梳聯(lián)、精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無梭織機(jī)等關(guān)鍵裝備占比超過60%，超過全國(guó)平均水平，部分企業(yè)還具有高支緊密紡和高支緊密賽絡(luò)紡生產(chǎn)能力。
因此，在新疆發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還是很顯著的。首先有政策優(yōu)勢(shì)，例如稅收優(yōu)惠政策和出疆運(yùn)輸補(bǔ)貼；其次，還有原料、生產(chǎn)用電和土地等資源的優(yōu)勢(shì)。
自治區(qū)經(jīng)信委消費(fèi)品工業(yè)處處長(zhǎng)王清認(rèn)為，新疆紡織服裝存在的問題是不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。“出臺(tái)該《意見》的目的就是吸引內(nèi)地優(yōu)秀紡織服裝企業(yè)進(jìn)入新疆，讓這些企業(yè)在新疆這塊"政策洼地"中生根發(fā)芽，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集中度，各企業(yè)間能夠互幫互助，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸后覆蓋面更廣。例如，以前做一件衣服所需的其他配件還需從內(nèi)地購(gòu)進(jìn)，以后這些配件不出疆就能買到，減少了采購(gòu)過程中產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用，為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。”王清說，“從紡織服裝產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)看，發(fā)展新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)在疆閑散勞動(dòng)力就近就業(yè)，還可以促進(jìn)社會(huì)和諧、改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)還可以帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。”
