根據(jù)報(bào)道顯示，近日，美國(guó)棉花協(xié)會(huì)表示，中國(guó)的棉花補(bǔ)帖政策違反了全球貿(mào)易規(guī)則，并強(qiáng)烈呼吁美國(guó)監(jiān)管部門調(diào)查中國(guó)的補(bǔ)帖水平。

據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，美國(guó)棉花協(xié)會(huì)(NCC)對(duì)于中國(guó)棉花的補(bǔ)帖有著自己的估計(jì)，NCC表示，中國(guó)政府的補(bǔ)帖力度超過了規(guī)定水平，即過去四年全國(guó)作物產(chǎn)值的8.5%。2014年的補(bǔ)帖相當(dāng)于產(chǎn)值的29%，2012年和2013年均超過30%。

美國(guó)對(duì)于中國(guó)棉花政策的“特別關(guān)心”，充分說(shuō)明目前的棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈之狀。翻開中美兩國(guó)貿(mào)易分歧的歷史，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)同樣的事實(shí)，貿(mào)易分歧總是和利益糾纏在一起。利益永遠(yuǎn)是產(chǎn)生分歧的首位原因。同樣道理，美國(guó)對(duì)于中國(guó)棉花政策的指責(zé)和利益也是密切相關(guān)的。

中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)分析師陳濤在接受記者采訪時(shí)表示，美國(guó)對(duì)于中國(guó)棉花政策的批評(píng)，實(shí)質(zhì)上想通過WTO規(guī)則阻止中國(guó)實(shí)行棉農(nóng)補(bǔ)帖代替收儲(chǔ)計(jì)劃，增加其本國(guó)棉花的出口量。

其實(shí)，中國(guó)棉花政策之所以發(fā)生了變化，實(shí)行棉農(nóng)補(bǔ)帖來(lái)代替收儲(chǔ)計(jì)劃(棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)帖)，并于2015年不再增發(fā)棉花進(jìn)口配額，是基于我國(guó)客觀情況的現(xiàn)實(shí)考量。“我國(guó)棉花政策的改變確實(shí)需要考慮到多重因素，和我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我國(guó)及國(guó)外棉花市場(chǎng)形勢(shì)、市場(chǎng)供求關(guān)系、棉花價(jià)格和棉花進(jìn)出口狀況等密切相關(guān)。”陳濤表示。

我國(guó)從2011年起開始實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，到目前為止已有三年時(shí)間。在這三年時(shí)間里，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策確實(shí)發(fā)揮了穩(wěn)定棉價(jià)的作用。據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011-2013年度全國(guó)籽棉收購(gòu)平均價(jià)為8.44元/公斤，較收儲(chǔ)前的2008-2010年度增長(zhǎng)近20%。國(guó)內(nèi)棉價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)級(jí))基本穩(wěn)定在1.9萬(wàn)元/噸以上，波動(dòng)幅度不超過10%，而同期國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)波動(dòng)幅度超過30%。

但成績(jī)的背后還隱藏著一些問題。“收儲(chǔ)三年間，棉農(nóng)收益是增加的，棉花產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格也是穩(wěn)定的，收儲(chǔ)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，可是收儲(chǔ)政策確實(shí)也造成了一些不可忽視的問題，特別是價(jià)格信號(hào)失靈、市場(chǎng)缺乏活力、內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等問題。”中國(guó)棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周聲濤曾表示。