盼望半年多的新疆棉花直補政策終于落地。

9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公布新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案。確定今年新疆棉花目標(biāo)價格水平為19800元/噸，國家對新疆棉花從“暗補”正式走向“明補”。

根據(jù)試點方案，棉花目標(biāo)價格補貼的發(fā)放，將按照核實確認(rèn)的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的方式進行，中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼。特種棉(包括長絨棉和彩棉)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)人民政府審定的陸地棉補貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行。

新疆棉花總產(chǎn)量已連續(xù)20年位居全國第一，是全國最具比較優(yōu)勢的棉花產(chǎn)區(qū)。棉花直補細則牽動千萬棉農(nóng)的神經(jīng)。

新疆結(jié)束延續(xù)多年的棉花敞開收儲，開始試點對棉農(nóng)進行直補。這一重大政策改變，對今年新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶來怎樣的影響呢？從5月到9月初，記者進行了長達百余天新疆棉花市場的調(diào)研。

直補：牽動千萬棉農(nóng)、棉企神經(jīng)

今年上半年，由于實施方案未公布，皮棉現(xiàn)貨、棉副產(chǎn)品銷售基本上停滯不前。

5月13日，阿克蘇一家軋花廠2226級皮棉報價15500元/噸，1227級報價16500元/噸，價格呈現(xiàn)下跌趨勢。長絨棉價格大幅下跌，阿克蘇地方企業(yè)137級、237級、236級長絨棉報價分別為32500元/噸、31600元/噸、30700元/噸，較一周前下跌300元/噸。

隨著政策落地，新疆棉農(nóng)和軋花廠終于吃上了定心丸。此前記者調(diào)查對于是按面積直補還是產(chǎn)量補貼，南北疆棉農(nóng)有不同的理解。北疆大多數(shù)的棉農(nóng)認(rèn)同面積補貼，而大多數(shù)南疆棉農(nóng)則歡迎產(chǎn)量補貼。

“按面積補貼的話，如果趕上收成不好年頭，我們肯定是賠錢。”輪臺縣棉農(nóng)曾小明說。方案中決定按目標(biāo)價格補貼倒是符合南北疆大多數(shù)棉農(nóng)意愿。

自今年初國家公布2014年新疆棉花目標(biāo)價格補貼為19800元/噸后，市場對目標(biāo)價格的解讀一直存在分歧。南北疆的大多數(shù)棉農(nóng)認(rèn)為19800元/噸的價格是籽棉交售給軋花廠的成本價，以目前的籽棉價格來折算，衣分率40%的籽棉收購價不應(yīng)低于8.80元/公斤，比收儲還要劃算，政策“托底”作用明顯。多數(shù)軋花廠則認(rèn)為，19800元/噸的價格是皮棉銷售價，也就是軋花廠賣給紡織廠的價格，里面包含了1000-1200元/噸的加工、運輸成本。按此折算，籽棉收購價在8.20元/公斤左右，此價格將打擊棉農(nóng)的植棉積極性。

現(xiàn)在看來，棉花直補政策，直接受益的還是棉農(nóng)。但隨著棉花直補政策出臺，市場上有關(guān)儲備棉投放即將關(guān)聯(lián)配額傳言很多，主要說法為關(guān)聯(lián)配額是儲備棉去庫存可利用的唯一有效手段。市場分析，配額增發(fā)將會增加國內(nèi)進口棉花的供給數(shù)量，使得國內(nèi)棉花價格面臨下行壓力，同時紡織企業(yè)為獲得配額積極競拍儲備棉，表面上可消化儲備庫存，但是由于企業(yè)競拍了并不需求的棉花，真實庫存并未減少，只是將政府儲備庫存轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰩齑�。國際棉花價格會因為中國紡織企業(yè)加大采購而得到有效支撐。

國家對棉花配額的控制將直接影響新疆棉花的出路。對于紡織企業(yè)，有配額肯定比沒有好，因為配額對于紡織廠來說不只涉及到降低成本，還涉及到配棉。采訪中，很多企業(yè)表示，如沒有配額，只能選擇儲備棉投放小型紡企雖然競爭力會進一步減弱，但大型紡織企業(yè)則會選擇用新疆棉替代國外高等級棉花。

棉農(nóng)：提單產(chǎn)降成本應(yīng)對棉花市場風(fēng)險

記者從新疆棉花協(xié)會了解到，今年4—5月份的幾場大風(fēng)已影響了棉花生產(chǎn)。“一場大風(fēng)，棉株幾乎被全部刮死。”輪臺縣棉農(nóng)朱援說，他家220畝棉花今年絕收。

改善生態(tài)環(huán)境，抵抗自然災(zāi)害已成南北疆棉農(nóng)的共識。

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物研究所一位專家說，棉花氣候影響，南疆大于北疆，地方大于兵團。一般地說，防風(fēng)林帶建設(shè)好的，棉花穩(wěn)產(chǎn)程度要高。

新疆農(nóng)科院提供的一組數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在新疆種植棉花的最大成本支出是收獲勞務(wù)成本。按330公斤計算，收摘費加其他附加開支勞務(wù)成本可達850元，加上一般性生產(chǎn)管理100—120元/畝，人工費用達到975元/畝，占總成本近40%多。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆棉農(nóng)正想方設(shè)法通過提高單產(chǎn)，降低成本來應(yīng)對棉花市場風(fēng)險。

新疆棉農(nóng)提高單產(chǎn)，降低成本的主要途徑有三：一是大規(guī)模推廣機采棉和大型農(nóng)機具；二是推廣新的棉花高產(chǎn)品種；三是推廣節(jié)水灌溉和精量播種等一些先進植棉技術(shù)和模式。

早就感受到收獲成本將大幅增加的沙灣棉農(nóng)常學(xué)開為了降低成本支出，今年將自己種植的200多畝棉花，大部分改成機采棉模式。正常狀態(tài)，一臺采棉機日采收籽棉相當(dāng)于500個人的勞動量，每畝可降低綜合成本200多元，其中，與人工采摘比較，植棉戶每畝可降低成本近200元。常學(xué)開說，大規(guī)模種植棉花，機采棉是必由之路。