-關(guān)于九項(xiàng)行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

　　涵蓋調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面

　　記者：如何理解《規(guī)劃》提出的九項(xiàng)行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)？

　　工信部：《規(guī)劃》提出的九項(xiàng)行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)措施，分別是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)利用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、提高行業(yè)國(guó)際化水平、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)管理。同時(shí)還確定了四個(gè)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，包括新型紡織纖維材料、高端紡織裝備制造、產(chǎn)業(yè)用紡織品和傳統(tǒng)紡織行業(yè)技術(shù)提升。

　　九項(xiàng)任務(wù)可以歸納為三個(gè)方面：

　　一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，促進(jìn)紡織工業(yè)全面發(fā)展。

　　1.堅(jiān)持內(nèi)需戰(zhàn)略，開拓兩個(gè)市場(chǎng)。利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，大力開拓新興國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)。目前，占人口54%的農(nóng)村居民人均衣著支出是城鎮(zhèn)居民的18%，城鎮(zhèn)化率的提高將直接帶動(dòng)衣著消費(fèi)的更快增長(zhǎng)，因此市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿�巨大。我�?guó)紡織品服裝國(guó)際市場(chǎng)份額超過30%，“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)是優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)國(guó)際交流合作、支持企業(yè)“走出去”，積極開拓新興市場(chǎng)，改變紡織出口過度依賴發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)多元化。

　　2.通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局。我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性非常明顯，企業(yè)和產(chǎn)能大量集中在東部地區(qū)。2010年，位居前列的浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)紡織工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到74.5%。“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，有序引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東中西部穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，中部地區(qū)要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，加強(qiáng)加工制造和產(chǎn)業(yè)配套能力，西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棉、毛、絲以及民族特色產(chǎn)業(yè)，并注重邊貿(mào)出口型紡織服裝加工基地建設(shè)。東北地區(qū)利用枯竭型城市富裕勞動(dòng)力以及現(xiàn)有的纖維材料、裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。形成一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的必然要求。紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過90%，企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，不少企業(yè)管理水平依然比較落后，部分紡織企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不完善、戰(zhàn)略和定位不明晰、管理制度不健全等問題。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高化纖、紡機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過創(chuàng)新大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的新模式，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。

　　二是以技術(shù)進(jìn)步作為重要支撐，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　1.加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。在原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，我國(guó)長(zhǎng)期以跟蹤和模仿為主，與建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)不相適應(yīng)。提升創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)，是紡織工業(yè)“十二五”時(shí)期的首要任務(wù)。通過共建實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)盟等形式，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制；注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和紡織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)理論支撐，并建立與國(guó)際接軌的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)、在海外建設(shè)或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、積極參與國(guó)家重大項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

　　2.加快技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)科技水平。針對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，特別在印染后整理、高端紡織機(jī)械、高新技術(shù)纖維和產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域加大技術(shù)改造力度。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè)，提高生產(chǎn)效率、豐富產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品檔次；抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)紡織與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提升紡織工業(yè)的信息化水平。

　　3.加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)建自主品牌。推進(jìn)質(zhì)量和品牌工作，是滿足內(nèi)需實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的客觀要求，是紡織工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是提高產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑。加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外確立可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平；加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)與培育，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，推進(jìn)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)國(guó)際化品牌；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)品牌尋求法律保護(hù)；實(shí)施品牌建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)形成一批具有影響力的紡織服裝自主品牌。

　　三是以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁。

　　1.推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。紡織工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)各種資源的剛性需求及廢水排放總量始終呈上升趨勢(shì)，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，紡織工業(yè)必須繼續(xù)采取有效措施控制對(duì)資源的增長(zhǎng)需求，控制污染物的排放，實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用。要具體做好以下工作：完善企業(yè)能源三級(jí)計(jì)量管理制度，推進(jìn)能源合同管理和清潔生產(chǎn)審核；加快節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用；逐步建立健全廢舊紡織品回收利用體系，推廣高效、低成本紡織制品回收再利用技術(shù)，再利用纖維用量由400萬噸增加到800萬噸；重點(diǎn)推進(jìn)棉紡織、印染、化纖行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施節(jié)能減排示范工程，使紡織工業(yè)單位能耗在“十一五”累計(jì)下降32%的基礎(chǔ)上，再下降20%，大類產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　2.穩(wěn)定職工隊(duì)伍，加強(qiáng)人才建設(shè)。紡織工業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)管理人才匱乏的現(xiàn)象明顯。受勞動(dòng)環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進(jìn)程加快，紡織工業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴(yán)重。大力開發(fā)人力資源是建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要保障，《規(guī)劃》提出了三個(gè)層次的人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，即科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略管理的領(lǐng)軍人才，研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、管理等專門技術(shù)人才和專業(yè)技能人才。建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，提高職工技術(shù)水平。采取有效措施，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

　　3.提高公共服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是紡織工業(yè)的重要特色形態(tài)，目前中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名試點(diǎn)的紡織產(chǎn)業(yè)集群近180個(gè)，其經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)總量的40%左右。但是，紡織產(chǎn)業(yè)集群也存在區(qū)域分布不平衡、區(qū)域品牌影響力弱、公共服務(wù)功能不完善等問題。要發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套，繼續(xù)引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)功能完備的要求，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。